ONAOSI: I FATTI E I NUMERI

novembre 02, 2006

Avv. Enrico Pennasilico Patrocinante in Cassazione 20122 Milano - Via Fontana 25 - Tel. 02 55182005 – 02 5450190 - Fax 02 55180431 e-mail: studio.pennasilico@tiscali.it Milano, 31 ottobre 2006

EP/fp

Appunti per la relazione che terrò all’assemblea del 10/11/2006 in Milano – sala della provincia - su invito dell’Ordine Prov.le dei Medici Chirurghi e degli Odontoiatri di Milano e dell’Ordine dei Farmacisti di Milano e Lodi.

ONAOSI

I FATTI

1874: al primo Congresso nazionale dei medici condotti a Padova il dott. Luigi Casati propone di creare una associazione di medici per sostenere i loro orfani bisognosi.

1889: Un medico di Perugia e un medico di Torino promuovono la sottoscrizione di fondi tra i sanitari. Viene costituito un Collegio-Convitto per ospitare gli orfani.

1899: il Collegio Convitto per gli orfani dei sanitari italiani in Perugia diventa ente morale.

1901 legge n. 306 del 7/1/1901 tuttora vigente: scopo dell’’Onaosi è il mantenimento, l’educazione e istruzione degli orfani bisognosi dei medici chirurghi, veterinari e farmacisti gravati del contributo obbligatorio o volontario.

Il contributo obbligatorio è a carico solo dei sanitari pubblici dipendenti, il contributo volontario può essere pagato da altri sanitari.

1911: il contributo obbligatorio a carico dei sanitari pubblici dipendenti è fissato dalla legge in sei lire annue, che attualizzate ad oggi sono lire 38.882.= pari a € 20,00.

Il pensionato, non più dipendente, non doveva pagare nulla.

1947: gli assistiti sono 646.

1948: per legge il contributo obbligatorio è portato al 2% dello stipendio.

1970: gli assistiti sono 2.194 (fonte Onaosi).

1977: gli assistiti sono 3.068 (fonte Onaosi).

1977: la legge riconosce l’Onaosi quale ente inutile da sopprimere.

1991: con una leggina di un solo articolo, l’Onaosi, viene escluso dalle procedure previste dalla legge per la soppressione degli enti inutili e dalla relativa tabella.

1994: l’Onaosi si trasforma in fondazione di diritto privato.

2002 – Legge finanziaria per il 2003: “con la spinta e l’impegno di Paci e del Consiglio di amministrazione”, il contributo obbligatorio viene esteso a tutti i sanitari iscritti agli Ordini e l’ammontare del contributo viene demandato alle determinazioni del Consiglio Onaosi (fonte guida Onaosi 2004-2005), così creando per la prima volta un contributo obbligatorio a carico dei liberi professionisti e persino a carico dei pensionati non più dipendenti pubblici o privati purché iscritti all’albo.

2003 – febbraio: il Consiglio fissa l’ammontare del nuovo contributo obbligatorio.

2003: la Federazione degli Ordini dei Farmacisti Italiani impugna dinnanzi al TAR Lazio le determinazioni del Consiglio dell’Onaosi del 22/2/2003 e i provvedimenti ministeriali approvativi.

2004: l’Ordine dei Medici Chirurghi e degli Odontoiatri di Milano, la Consulta Regionale Lombardia Ordini dei Farmacisti e l’Ordine dei Medici Veterinari della provincia Milano, con lettera congiunta del 6 agosto 2004, manifestano le perplessità e le proteste dei propri iscritti.

2005: in forza delle proteste dei sanitari l’Onaosi ridetermina, riducendola, la misura dei nuovi contributi obbligatori revocando le precedenti delibere e invia avvisi di pagamento.

2006: arrivano le prime cartelle esattoriali.

2006 - 14 giugno: il Tribunale di Parma rimette la questione alla Corte Costituzionale.

2006: un medico presenta denuncia-querela alla Procura della Repubblica di Roma.

2006 - 17 ottobre: in Commissione Affari Sociali è approvato un emendamento sostitutivo per azzerare la norma della finanziaria 2003 (vedi sito Movimento Nazionale Liberi Farmacisti – Onaosi No grazie ! ).

2006: l’Onaosi gestisce residenze universitarie, convitti e centri vacanze anche a pagamento (vedi Guida Onaosi 2004 – 2005).

I NUMERI

Dalle relazioni della Corte dei Conti sulla gestione finanziaria 1995 – 2000 e sull’esercizio 2004 dell’Onaosi.

Il patrimonio netto:

da 327 miliardi dell’esercizio 1995 a 523 miliardi dell’esercizio del 2000.

Consiglio di amministrazione.

23 membri dei quali solo 10 eletti tra gli iscritti all’Ordine, 6 medici chirurghi e odontoiatri, dei quali 1 in rappresentanza dell’Ordine di Torino e 1 dell’Ordine di Ancona, 2 medici veterinari, 2 farmacisti.

Indennità di carica annua lorda.

Presidente € 72.000,00

Due vice presidenti € 50.000,00 ciascuno

Componenti di giunta € 19.000,00 ciascuno

Componenti di Consiglio € 12.000,00 ciascuno

Gettone di presenza:

€ 360,00 per ogni riunione per ciascuno dei partecipanti

PERSONALE DIPENDENTE

nel 2003 n. 210 con un costo di € 9.214.305,00

nel 2004 n. 240 con un costo di € 10.169.869,00

PATRIMONIO IMMOBILIARE

€ 85.027.320,00 (165 miliardi di lire)

PRESTAZIONI EROGATE NEL 2004.

5.568 contributi ordinari domiciliari.

163 contributi per specializzazioni e 227 contributi di primo intervento.

Utenti strutture educative : 732

PATRIMONIO MOBILIARE

Titoli di Stato, prodotti assicurativi, obbligazioni bancarie e corporate, gestioni patrimoniali e fondi.

Totale € 254.093.765,00 (500 miliardi di lire).

Rendimento medio annuo 2,9%.

Entrate accertate :

nel 2003 € 140.921.256,00 (273 miliardi di lire)

nel 2004 € 212.247.596,00 (411 miliardi di lire)

con un incremento di € 71.326.340,00, pari a un incremento di oltre il 50% tra il 2003 e il 2004.

Le prestazioni istituzionali

€ 24.461.765,00 nel 2003 € 19.989.203,00 nel 2004 .

Le spese impegnate per beni di uso durevole e per acquisti di valori immobiliari ed altro da € 52.387.584,00 del 2003 (101 miliardi di lire) a € 169.562.961,00 del 2004 (328 miliardi di lire, più che triplicate) .

Le attività dello stato patrimoniale.

da € 365.066.489,00 (701 miliardi di lire ) del 2003

a € 397.909.487,00 (770 miliardi di lire) del 2004

La Corte dei Conti invita ONAOSI ad eliminare per il futuro le scritturazioni che rendono poco chiara la consultazione del conto consuntivo.

Il patrimonio netto.

da euro 331,8 milioni (642 miliardi di lire) del 2003 a euro 352,9 milioni (683 miliardi di lire) nel 2004.